1.1. Валютне регулювання

Вплив валютної політики на стан платіжного балансу

Валютне регулювання - це діяльність держави в особі уповноважених нею органів, що передбачає проведення законодавчих та організаційних заходів, котрі визначають порядок здійснення операцій із валютними цінностями на території країни.

Валютне регулювання з боку держави є об'єктивною еконо­мічною необхідністю, яка зумовлена міжнародною економічною ін­теграцією України до світового співтовариства та пов'язана з між­народною кооперацією виробництва і розширенням міжнародної торгівлі, що спричинило вихід процесу концентрації і централізації капіталу за межі національних кордонів.

Залежно від виду використовуваних державою у процесі валютного регулювання інструментів валютне використання може бути прямим або опосередкованим ( рис. 1.1).

Пряме валютне регулювання - це сукупність законодавчих або нормативно-правових актів, а також адміністративних дій органів державної влади, які визначають порядок проведення операцій з валютними цінностями.

Опосередковане валютне регулювання передбачає використаття економічних важелів впливу на поведінку субєктів валютного ринку шляхом формування  у них економічної зацікавленості здійснювати ті чи інші валютні операції.Таким важелем передусім є відповідні інструменти використовувані центральним банком.

Згідно з чинним законодавством України (ст. 11 Декрету Ка­бінету Міністрів «Про систему валютного регулювання і валютного контролю») Національний банк та Кабінет Міністрів наділені пев­ними повноваженнями у сфері валютного регулювання [11,С.7]

Національний банк України у сфері валютної політики та валют­ного регулювання має такі повноваження:

1.     установлює правила проведення в Україні резидентами і не­
резидентами валютних операцій;

2.     визначає структуру валютного ринку України, а також поря­док та умови торгівлі валютними цінностями на ньому;

3.     установлює порядок переведення, ввезення, пересилання в
Україну та з неї валютних цінностей;

4.     визначає порядок відкриття резидентами рахунків у банках за
межами України та нерезидентами рахунків в уповноважених бан­ках України;

5.     установлює загальні правила видачі резидентам та нерезиден­там ліцензій та індивідуальних ліцензій на здійснення валютних
операцій, видає ці ліцензії і приймає рішення про їх скасування;

6.     установлює єдиний порядок визначення і використання курсу
грошової одиниці України відносно іноземних валют та розрахун­кових (клірингових) одиниць;

7.     установлює спільно з Кабінетом Міністрів України порядок
використання надходжень у міжнародних розрахункових (кліринго­вих) одиницях та неконвертованій валюті, які використовуються у
торговельному й неторговельному обороті з іноземними державами
на підставі положень міжнародних договорів України;

8.     нагромаджує, зберігає і використовує золотовалютні резерви
з метою забезпечення стабільності грошової одиниці України;

9.     складає за участю Кабінету Міністрів України платіжний баланс України;

10.                        бере участь у визначенні ліміту валового зовнішнього боргу
України та контролює дотримання цього ліміту після його затвер­дження Верховною Радою України тощо.

У сфері валютного регулювання Кабінет Міністрів України має такі повноваження:

• визначає і подає на затвердження до Верховної Ради України ліміт зовнішнього державного боргу України;

• бере участь у складанні платіжного балансу України;

• забезпечує виконання бюджетної та податкової політики в ча­стині, що стосується руху валютних цінностей;

• забезпечує формування і виступає розпорядником Державного валютного фонду України;

• визначає порядок використання надходжень у міжнародних розрахункових (клірингових) одиницях, які використовуються у торговельному обороті з іноземними державами, а також у неконвертованих іноземних валютах, що використовуються у неторго­вельному обороті з іноземними державами на підставі положень міжнародних договорів України.

Важливою складовою валютної політики є також валютний конт­роль.

Валютний контроль як елемент валютної полiтики передба­чає наявнiсть певного механiзму, здатного створити умови для дієвого монiторингу дотримання чинного законодавства в про­цесi здiйснення валютних операцiй, а в разi виявлення пору­шень - забезпечити вiдповiдальнiсть суб'єктів валютних вiдно­син, якi вчинили неправомiрнi дії. Тому для ефективного про­вадження валютного контролю законодавством мають бути чiтко визначенi: принципи й умови, на як их грунтується про­ведення валютних операцiй у країні; повноваження та функцiї opraнів валютного регулювання i валютного контролю; права й обов'язки юридичних та фiзичних осiб щодо володiння, ко­ристування i розпорядження валютними цiнностями; мipa вiд­повiдальностi за порушення валютного законодавства [2,С.40]

В Україні вiдповiдно до чинного законодавства про систему валютного регулювання i валютного контролю основними дер­жавними органами, що мають повноваження у сферi валютно­го регулювання i валютного контролю, є : 1) Нацiональний банк України; 2) Кабiнет Міністрів України; 3) Державна податкова адмiнiстрацiя України; 4) Міністерство транспорту i зв'язку України; 5) Державна митна служба України. Kpiм того, окре­мi завдання з валютного контролю покладаються i на уповно­важенi банки.

1. Згідно з чинним законодавством України Національний банк є го­ловним органом валютного контролю, який забезпечує виконання упов­новаженими банками та уповноваженими фінансово-кредитними уста­новами функцій щодо здійснення валютного контролю та регламентує відповідальність за порушення валютного законодавства України.

2. Кабінет Міністрів України у сферi валютного регулюван­ня i валютного контролю має такі повноваження: визначає i подає на затвердження до Верховної Ради України лiмiт зовнiш­нього державного боргу; бере участь у складаннi платiжного балансу; забезпечуе виконання бюджетної та податкової полi­тики в частинi, що стосується руху валютних цiнностей;  забезпе­чує формування i виступає розпорядником Державного валют­ного фонду; визначає порядок використання надходжень у мiжнародних розрахункових одиницях.

3. Державна податкова адміністрація України здiйснює фiнансовий контроль за валютними операцiями, що провадять­ся резидентами i нерезидентами на території України.

4. Міністерство транспорту i зв'язку здiйснюе контроль за дотриманням правил поштових переказiв та пересилання валютних цiнностей через митний кордон України.

5. Державна митна служба України здiйснює контроль за дотриманням правил перемiщення валютних цiнностей через митний кордон України.

6. Уповноважені банки, тобто комерцiйнi банки країни, якi мають лiцензiю Нацiонального банку України на проведення валютних операцiй, здiйснюють контроль за валютними опе­рацiями, що провадяться резидентами i нерезидентами через цi банки. Комерцiйнi банки одночасно е установами з реалiзацiї валютної полiтики держави, виступаючи органами валютного контролю, i пiдприемствами, на господарську дiяльнiсть яких поширюється вплив валютної полiтики. По суті вони є агента­ми валютного контролю i пiдзвiтнi головному органу валютно­го контролю - Нацiональному банку України (рис.1.2).

Показники діяльності банківської системи України (за даними Національного банку України).

Рис. 1.2. Показники діяльності банківської системи України.